Согласно информации Высшей аудиторской палаты, во время аудита сферы лекарственного обеспечения проверялась эффективность мер господдержки отечественных производителей фармацевтической продукции.

«Одной из таких мер является заключение долгосрочных договоров, по которым ТОО «СК-Фармация» обязуется закупать продукцию отечественных производителей по заявленной ими цене. Эта мера направлена на развитие казахстанского фармпроизводства.

Однако аудит выявил отдельные случаи, когда усматривались признаки поставок импортной продукции под видом отечественной.

Так, зафиксировано, что в 2024 году ТОО «KazMedProm», пользуясь привилегиями отечественного производителя, поставило СК «Фармация» 63 млн пар медицинских перчаток на 8,1 млрд тенге. При этом объемы и характеристики поставленных перчаток совпадают с партией перчаток, закупленной компанией в тот же период из Таиланда. Таможенные декларации подтверждают ввоз, а даты совпадают с датами поставок ТОО «СК-Фармация».

Аудиторы сделали закономерный вывод о возможном риске поставки импортной продукции под видом местной.

Кроме того, цены оказались завышенными: ТОО «KazMedProm» продало диагностические латексные перчатки Panagloves по 98 тенге за пару, тогда как на рынке есть предложения по 40 тенге. В результате государство переплатило 5,3 млрд тенге.

Учитывая вышесказанное, 27 мая 2025 года материалы аудита были переданы в Генпрокуратуру. По результатам рассмотрения Генеральная прокуратура 18 июля передала указанные материалы в Агентство по финансовому мониторингу для принятия процессуального решения.

Однако 22 мая, еще до передачи материалов ВАП в правоохранительные органы, прокуратура Шымкента назначила проверку деятельности компании, завершив ее 27 июня.

Проверка городской прокуратуры установила, что ТОО «КазМедПром» производит около 17 млн пар перчаток в год. Еще порядка 50 млн пар в год изготавливаются из ввезенной из Таиланда in bulk продукции.

In bulk продукциия – по сути, это перчатки, которые поставляются россыпью без потребительской упаковки. Процесс изготовления перчаток из такой продукции заключается в их мойке, сушке, дезинфекции и упаковке.

Прокуратура Шымкента квалифицировала это переработкой и состава преступления не выявила.

Однако такая обработка не считается достаточной, так как при этом не меняется код товарной номенклатуры (в данном случае не менялся). То есть фактически это не производство.

Что касается реализации продукции государству по ценам, значительно превышающим рыночные, данный факт также имеет место.

Таким образом, выводы ВАП по итогам аудита о неэффективности механизмов контроля со стороны ТОО «СК-Фармация» за соблюдением отечественными производителями условий локализации производства, а также о неэффективности механизмов ценового регулирования являются полностью обоснованными.

Отметим, что ВАП также считает развитие отечественного производства приоритетным. Тем не менее задачей аудиторов является выявление потенциальных нарушений в целях повышения эффективности использования бюджетных средств», - говорится в релизе ВАП.