В Казахстане намечены комплексные меры по развитию фармотрасли и лекобеспечения до 2029 года
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 марта 2026 года № 162 утверждена Концепция развития здравоохранения Республики Казахстан на 2022–2029 годы, предусматривающая комплексные меры по технологическому развитию фармацевтической отрасли и обеспечению устойчивого лекарственного обеспечения.
В документе закреплены целевые индикаторы, направленные на усиление роли отечественного производства и повышение устойчивости системы лекарственного обеспечения. Ключевым индикатором является поэтапное увеличение доли лекарственных средств и медицинских изделий казахстанского производства на внутреннем рынке - с 30% в 2026 году до 50% к 2029 году. Параллельно предусматривается рост доли закупа отечественной продукции единым дистрибьютором до 37% в денежном выражении, что отражает курс на приоритетное использование продукции локальных фармпроизводителей в системе централизованных закупок.
Значительное внимание уделено цифровизации логистики и прослеживаемости. Планируется обеспечить 100% охват логистических цепочек, включая вакцины, цифровым мониторингом холодовой цепи к 2029 году, а также увеличить долю лекарственных средств, движение которых отслеживается в режиме реального времени, до 90%.
Инвестиционный блок предусматривает дальнейший рост вложений в отрасль: уже к 2025 году объем инвестиций в основной капитал здравоохранения демонстрирует значительный реальный рост по сравнению с уровнем 2019 года, а валовый приток прямых иностранных инвестиций в фармацевтическое производство должен увеличиться до 147 млн долларов США к 2029 году. Одновременно запланировано достижение полной (100%) аккредитации лабораторий и центров по международным стандартам GLP и ISO 17025, что свидетельствует о намерении привести инфраструктуру контроля качества к международным требованиям.
Отдельный блок индикаторов касается доступности лекарственной терапии. Концепция предусматривает снижение дефицита лекарственных средств в системе амбулаторного обеспечения до 10% от годовой потребности организаций ПМСП, а также увеличение уровня обеспеченности пациентов до 50% к 2029 году. При этом поддержание неснижаемого запаса лекарственных средств и медицинских изделий фиксируется на уровне 25%, что формирует базовый механизм устойчивости системы в условиях возможных перебоев поставок.
Концепция также ориентирована на развитие производственной инфраструктуры: планируется запуск новых фармацевтических производств, привлечение прямых иностранных инвестиций и расширение продуктового портфеля, включая инновационные препараты для лечения социально-значимых заболеваний. Отдельный блок мер посвящен трансферту технологий и локализации производства с участием международных фармацевтических компаний.
Значительное внимание уделено цифровизации лекарственного обеспечения. Предусматривается полный охват логистических цепочек цифровым мониторингом, включая холодовую цепь, а также расширение доли лекарственных средств, отслеживаемых в режиме реального времени. Дополнительно запланирован переход к автоматизированному формированию предельных цен с использованием внешнего и внутреннего реферирования.
В части регуляторной политики Концепция предусматривает развитие системы оценки технологий здравоохранения (HTA), включая внедрение показателя QALY для принятия решений в рамках амбулаторного лекарственного обеспечения. Также запланирована разработка формулярного руководства по рациональному применению лекарственных средств, совершенствование методологии HTA и внедрение механизмов разделения затрат с участием производителей.
Документ включает меры по обеспечению рационального использования лекарственных средств, включая создание отделений клинической фармации в медицинских организациях, а также цифровизацию национального лекарственного формуляра. Предусмотрен переход к ускоренной регистрации отдельных категорий препаратов, включая орфанные, при наличии международных подтверждений.
Отдельное направление связано с реформированием модели лекарственного обеспечения. В числе инициатив - децентрализация амбулаторного лекарственного обеспечения с элементами сооплаты, развитие централизованных и групповых закупок, а также интеграция закупочных процедур в государственные информационные системы.
Для отрасли Концепция формирует долгосрочную рамку развития, ориентированную на импортозамещение, повышение инвестиционной привлекательности и внедрение экономически обоснованных механизмов принятия решений. Сочетание инструментов локализации, цифровизации и HTA указывает на переход к более управляемой и ресурсно-эффективной модели лекарственного обеспечения, с акцентом на устойчивость системы и повышение доступности терапии для пациентов.
